De raad voor Verkeer en Waterstaat heeft het ministerie van Verkeer en Waterstaat geadviseerd dat het beter zou zijn als de havenbedrijven van Rotterdam en Amsterdam hun taken onderling verdelen.
In het plan “Gateway Holland” schrijft de adviesraad dat de overheid nu voor beide havens investeerd in infrastructurele projecten om plannen van de havens mogelijk te maken. Door de onderlinge concurrenite komen de plannen vaak niet goed van de grond, waardoor de investerringen niet opleveren wat ervan werd verwacht. Volgens de raad kan er veel gemeenschapsgeld bespaart worden als de havens samenwerken, bijvoorbeeld door de cruiseschepen door Amsterdam te laten ontvangen en alle containeractiviteiten in Rotterdam.